由於低軌道衛星使用無線電波來傳輸訊號，且多枚相鄰衛星不能在同一頻道發送訊號給相同地面區域，因而必須分配衛星所使用的無線電波頻率。LEO衛星訊號涉及地面接收站所屬的監理機構，以及國際電信聯盟（ITU）主持的衛星通訊頻率國際協調。此外，當低軌衛星飛越不同國家或地區時，必須根據當地法規，切換許可的通訊頻率。即便當地政府允許衛星飛越領土，並與境內地面接收站進行通訊，卻不代表開放當地使用衛星的通訊服務。因此儘管LEO衛星技術不斷革新，LEO衛星通訊仍在地面端面臨不小挑戰。